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　　311211黄大仙高手论坛论坛 黄道丽 原浩：《网络安全法》行政执法的若干问题分析

　　中国首部保障网络空间安全的基础法——《网络安全法》正式施行三月有余，期间，各地网信办及公安部门以此为依据加强对相关案件的执法，全国各地纷纷涌现行政执法“第一案”。本期内容意在对执法情况和相关案例进行分析、解读，从中发觉共性，对《网络安全法》和现行法律法规之间的有效衔接和在实际执法过程中的适用性问题进行讨论。

　　作为中国网络空间安全保障基础法的《网络安全法》（以下简称“网安法”） 2021年6月1日正式实施以来，和其相关的执法行为逐步走向常态，全国各地相继出现违反网安法的行政执法“第一案”黄大仙www311211，引发社会各界的广泛关注。这些案例中执法机关依据网安法详细条款对违法行为给予行政处罚，意味着网安法已经由法律条文设计进入到实际操作层面，对于强化网络安全监督管理职责黄大仙www311211、落实网安法主体责任意义重大，推进了中国依法治理网络空间的整体进程。本文梳理了截至现在公开的大部分执法案例，并就执法机构职责、行刑衔接、责任竞合等可能造成执法风险的若干问题进行简单分析黄大仙www311211。

　　下表是本文梳理的2021年6月1日至8月底各地落实《网络安全法》相关要求的执法案例。

　　从截至现在的执法案例能够看出以下特点：执法机构为网信部门和各级公安部门；查处依据不但包含网安法，还包含了《计算机信息系统安全保护条例》《互联网信息服务管理措施》等行政法规和《信息安全等级保护管理措施》《互联网用户账号名称管理要求》等规范性文件；处罚对象以互联网和教育行业为主，全部集中于网络运行者这一关键责任主体；处罚行为关键包含网络运行者不推行网安法第21条所要求的网络安全等级保护义务，第24条所要求的用户线条所要求的平台违法违规信息管理义务；行政处罚方法包含了警告、罚款、暂停相关业务等类型。

　　网安法第六章具体要求了违反网安法的法律责任，以惩戒危害网络空间安全的行为。简单分析网安法的法律责任，有利于深入了解网安法的执法案例和规制范围。

　　从责任主体看，网安法的法律责任包括通常网络运行者、关键信息基础设施的网络运行者、对直接负责的主管人员和其它直接责任人员、网络产品或服务提供者等责任主体。网络运行者是网络空间中连接国家和用户的关键节点，是负担法律责任的关键主体，包含网络的全部者、管理者和网络服务的提供者。网安法将网络运行者的网络安全义务和责任法定化，在第三章网络运行安全和第四章网络信息安全中明确了网络运行者建立网络安全等级保护制度、事件应急处理、个人信息保护、违法信息处理、投诉处理、配合监督检验、帮助执法等详细的法律义务，并在法律责任中要求了不推行对应义务的行政处罚责任。

　　从处罚方法看，网安法关键包括行政处罚，既包含警告、罚款、责令暂停相关业务、停业整理、关闭网站、关闭通讯群组、吊销相关业务许可证或吊销营业执照、没收违法所得、拘留等传统处罚类型；也包含部分新型的准行政处罚类型，比如限制从业资格（职业禁入）、失信公告、约谈等。另外，还包含了针对特定运行者的处分方法和针对境外实体的制裁方法。在监管机关的检验或实施过程中，现在已经开始实施的关键处罚方法包含罚款和警告，如重庆市第一案、

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